u 項目背景

2017年(nián)10月(yuè)24日(rì)，财政部發布了★÷(le)《關于印發《政府會(huì)計(jì)制(zhì)度——行(xíng)政事(shì∞γ✔>)業(yè)單位會(huì)計(jì)科(kē)目和(hé)報(bào)表》的(de♥•')通(tōng)知(zhī)》（财會(huì){2017}25号）。新制(zhì)度構建了(le)新的(de)政府會(huì)計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系和∏¶(hé)模式，于2019年(nián)1月(yuè)1日₹£®(rì)起施行(xíng)。

解讀(dú)：

（一(yī)）重構了(le)政府會(huì)計(jì)核算(s​φ≠✔uàn)模式。

《制(zhì)度》構建了(le)“财務會(huì)計(jì)和(hé)預算(suàn)會(huì≤ ≥γ)計(jì)适度分(fēn)離(lí)并相(x↓♦€iàng)互銜接”的(de)會(huì)計(jì)核算(suà∏•n)模式。

所謂“适度分(fēn)離(lí)”，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在以下₩α≥(xià)幾個(gè)方面：

l 一(yī)是(shì)“雙功能(néng)”，在同一(yī)會(huì)計(jì)核算(suàn)系統中實現(xiàn)§λ✘财務會(huì)計(jì)和(hé)預算(suàn)會(huì)計(jì)雙重功能(néng)，通©₹(tōng)過“資産、負債、淨資産、收入、費(fè∑£i)用(yòng)”五個(gè)要(yào)素進行(xíng)财務會(huì☆γ)計(jì)核算(suàn)，通(tōng)過“預算(suàn)收入、預算(suàλ‍€n)支出和(hé)預算(suàn)結餘”三個(gè)要(yào)素進行(xíng)預算(★₽✔suàn)會(huì)計(jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)“雙基礎”，财務會(huì)計(jì)采用(yòng)權責發生(shēng)制(zhì)，預ε¶∞₩算(suàn)會(huì)計(jì)采用(yòng)收付實現(xiàn)制(zhì)，國(guóδ♦ $)務院另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

l 三是(shì)“雙報(bào)告”，通(tōng)過财務會(huì)計(jì)核算(suàn)形成财♦≤務報(bào)告，通(tōng)過預算(suàn)會(huì)計(jσβ♣εì)核算(suàn)形成決算(suàn)報(bào)告。

所謂“相(xiàng)互銜接”，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在：

l 一(yī)是(shì)對(duì)納入部門(mén)預算(suàn)ε₩管理(lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收支進行(xí±λng)“平行(xíng)記賬”。對(duì)于納入♣✘♣部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)的(de)現(xià♥≠₩n)金(jīn)收支業(yè)務，在進行(xíng)财務會(huì)計£✘(jì)核算(suàn)的(de)同時(shí)也(yě)應當進行(xíng)預算(su<'àn)會(huì)計(jì)核算(suà₹✘φ£n)。對(duì)于其他(tā)業(yè)務，僅需要(yào)進行(xíng)财務會(huì)計(✔÷jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)财務報(bào)表與預算(suà♦Ω★n)會(huì)計(jì)報(bào)表之間(jiān)存在勾稽關系。通(tōng)過編制('Ω€zhì)“本期預算(suàn)結餘與本期盈餘差異調節表”并在附注中進行(xíng)披露。

（二）統一(yī)了(le)現(xiàn)行(x"γíng)各項單位會(huì)計(jì)制(zh♠•ì)度。

l 《制(zhì)度》有(yǒu)機(jī)整合了(le)《行(xíσ λ←ng)政單位會(huì)計(jì)制(zhì)度》、《事(shì)業(yè)單位會(huì)計≤©'&(jì)制(zhì)度》和(hé)醫(yī)院、基層醫(y§≤♥☆ī)療衛生(shēng)機(jī)構等行(xíng)業(yè)事(shì)業(yè ↔₽←)單位會(huì)計(jì)制(zhì)度的(de)內(nèi)容。

l 在科(kē)目設置、科(kē)目和(hé)報(bào)表項•→目說(shuō)明(míng)中，不(bù)再區(qū)分(fēn)行®✘•<(xíng)政和(hé)事(shì)業(y®☆• è)單位，也(yě)不(bù)再區(qū)分(fēn)行(xíng)業(yè)事(shìβ§)業(yè)單位；

l 在核算(suàn)內(nèi)容方面，基本保留了(le)現(xiàn)行(​<≠xíng)各項制(zhì)度中的(de)通(tōng)用(yònγ∞ ×g)業(yè)務和(hé)事(shì)項，同↔≠時(shí)根據改革需要(yào)增加各級各類行(xíng)政事(shì)業(yè)單位的(€★₽de)共性業(yè)務和(hé)事(shì)項；

l 在會(huì)計(jì)政策方面，對(duì)同類業(yè)務盡可(πλkě)能(néng)作(zuò)出同樣的(de)處理(lǐ)規定。

（三）強化(huà)了(le)财務會(h®✔∏Ωuì)計(jì)功能(néng)。

《制(zhì)度》在财務會(huì)計(jì)核算(suàn)中全面引入了(l£≠​e)權責發生(shēng)制(zhì)，在會(huì)計(jì)科(kē)目設置±÷π​和(hé)賬務處理(lǐ)說(shuō)≈α☆明(míng)中著(zhe)力強化(huà)财務會(huì)計(jì)功能(nén ₽£g)，如(rú)：

l 增加了(le)收入和(hé)費(fèi)用(yòng)兩個(gè)财務會(huì)計(jì)要(y↕↓ào)素的(de)核算(suàn)內(nèi)容，并原則上(shàng)要(yào)求按照(zh±¥✔ ào)權責發生(shēng)制(zhì)進行(✘≥xíng)核算(suàn)；

l 增加了(le)應收款項和(hé)應付款項的(de)核€↔↔算(suàn)內(nèi)容，對(duì¶​€☆)長(cháng)期股權投資采用(yòng)權益法核算(suॱσn)，

l 确認自(zì)行(xíng)開(kāi)發形成的(de)無形資∑>産的(de)成本，要(yào)求對(duì)固定資産、公共基礎設施、保障性住房(fáng)和(>×₹hé)無形資産計(jì)提折舊(jiù)或攤銷，引入壞賬準備等減值概念，

l 确認預計(jì)負債、待攤費(fèi)用(yòng)和(hé)預提費₩↑$<(fèi)用(yòng)等。

（四）改進了(le)預算(suàn)會(±♥×≤huì)計(jì)功能(néng)。

《制(zhì)度》對(duì)預算(suàn)會(huì)計(jì)科(kē)>✔≥π目及其核算(suàn)內(nèi)容進行(xíng)了(₩¶φ≈le)調整和(hé)優化(huà)，進一(yī)步λ↑ 完善預算(suàn)會(huì)計(jì)功能(néng)。

l 在核算(suàn)內(nèi)容上(shàng)，預算(suàn)會(huì)≤≥ε¶計(jì)僅需核算(suàn)預算(suàn)收入、預算(π₹"suàn)支出和(hé)預算(suàn)結餘。

l 在核算(suàn)基礎上(shàng)，預‌←♦∏算(suàn)會(huì)計(jì)除按《預算(suàn)法》要(yào)求的(de)權責 →₽ 發生(shēng)制(zhì)事(shì)項外(wài)，均采用(yòng)收付實現(Ω‍ •xiàn)制(zhì)核算(suàn)。

l 在核算(suàn)範圍上(shàng)，《制(zhì)度》将依法納入∑®₽‍部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收支​≈均納入預算(suàn)會(huì)計(jì)核算(suàn)範圍，如δ>(rú)增設了(le)債務預算(suàn)收入、債務還(hái)本$•↑支出、投資支出等。

（五）整合了(le)基建會(huì)計(jì)核算(suàn)。

《制(zhì)度》依據《基本建設财務規則》和(hé)相(xiàng)關預算(suàn)管理(lǐ)•®‍規定，在充分(fēn)吸收《國(guó)有(yǒu)建設單位會(huì)計(jì)制(zhì)度》÷​∑合理(lǐ)內(nèi)容的(de)基礎上(shàn>€•©g)對(duì)單位建設項目會(huì)計(jì)β✔核算(suàn)進行(xíng)了(le)規定。

單位對(duì)基本建設投資按照(zhào)本制(zhì)度規定統一(yī)進行(§'≠δxíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)，不(bù)♥"≥再單獨建賬。

（六）完善了(le)報(bào)表體(tǐ)系和(hé)結構。

《制(zhì)度》将報(bào)表分(fēn)為(wèi)預算(su₩&§àn)會(huì)計(jì)報(bào)表和(hé)财務報δ&☆(bào)表兩大(dà)類。

l 預算(suàn)會(huì)計(jì)報(bào)表由預算(suàn)收入表、預算‍₩§♦(suàn)結轉結餘變動表和(hé)财政撥款預算(suàn)收入支出表組成，是(shì)編制(¶‍β>zhì)部門(mén)決算(suàn)報 &®‌(bào)表的(de)基礎。

l 财務報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表Ωεα和(hé)附注構成，會(huì)計(jì)報(b₽≤ào)表由資産負債表、收入費(fèi)用(yòng)表、淨資産變動表和(hé)現(xiàn)λ✔←ε金(jīn)流量表組成，其中，單位可(kě♠σ)自(zì)行(xíng)選擇編制(zhìπ₩ )現(xiàn)金(jīn)流量表。

此外(wài)，《制(zhì)度》針對(duì)新的(de)¥'¥↑核算(suàn)內(nèi)容和(hé)要(yào)求對(duì)報(bào)表結←  構進行(xíng)了(le)調整和(hé)優化(huà)，對(duì)報(bào)表附注應α♦♣當披露的(de)內(nèi)容進行(xíng)了(le)細化(huà‌∞)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表重要(yào)項目說(shuō)明(míng₽<)提供了(le)可(kě)參考的(de)披露格式、¶÷×>要(yào)求按經濟分(fēn)類披露費(fèi)用(yòng)信息↓'、要(yào)求披露本年(nián)預算(suàn)結餘和(α€hé)本年(nián)盈餘的(de)差異調節過程&₹等。

（七）确立了(le)“3＋5要(yào)素”的(de)會(huì)計(jì)核算(suàn)∞ 模式

首次提出收入、費(fèi)用(yòng)兩個(≥®gè)要(yào)素，有(yǒu)别于現(xiàn)行(xíng)預算(suà•∑€★n)會(huì)計(jì)中的(de)收入和(hé)支出要(yà ♣∑o)素，主要(yào)是(shì)為(wèi)了(le)準确反映政府會(huì)計 ×(jì)主體(tǐ)的(de)運行(xíng)成本，科(kē ¶®")學評價政府資源管理(lǐ)能(néng)力和(hé)績效。同時(shí★♦÷)，按照(zhào)政府會(huì)計(jì)改革最新理(lǐ)論成果對(duì)資産、負債要(y☆↑¥ào)素進行(xíng)了(le)重新定義。

設置預算(suàn)收入、預算(suàn)支出、預算(suàn)結餘三個(gè)預算(suàn)&€•←會(huì)計(jì)要(yào)素和(hé)分(fēn)類科δεδ(kē)目，設置資産、負債、淨資産、收入、費(fèi)用(yònβ₽♦®g)五個(gè)财務會(huì)計(jì)要(yào)素和(hé)分(fēn)類科(kē)目

既要(yào)反映預算(suàn)執行(♣±"©xíng)情況，也(yě)要(yào)反映資産負債∏Ω情況，還(hái)要(yào)反映收入費(fèi)用(yòng)情況

u 需求分(fēn)析

根據國(guó)家(jiā)相(xiàng)關政府會(huì)計(jì)制(↓δ§zhì)度要(yào)求，結合貴州省水(shuǐ)• 文(wén)局當前财務管理(lǐ)現(xiàn)狀，将“财務制(zhì)度轉換與财務人(rén)員(yuán)培訓再教育”有(yǒu)機(‌π§jī)結合，通(tōng)過此次項目實施，還(hái"♥)同步完成“金(jīn)算(suàn)盤軟件(jiàn)←≈”向“用(yòng)友(yǒu)U8C軟件(jiàn)”切換的(de)工(gōng)作(zuò)☆☆™。

u 解決方案

用(yòng)友(yǒu)U8C财務平行(xíng)記賬是(shì)基于 U8C财務産品的(de)特性功能(n™πéng),該功能(néng)的(de)目的​π♦β(de)是(shì)：為(wèi)實施新政府會(huì)計(jì)制(zhì)度的(de ©ε‌)行(xíng)政事(shì)業(yè)單$π位的(de) U8C用(yòng)戶順利應對(duì)新政府會(huì)計(jì)制(zhì)度∞<©↕實施，提供的(de)方便易用(yòng)的(de)信‍♦息化(huà)手段，幫助 U8C用(yòng)戶提高(g¥ āo)财務工(gōng)作(zuò)效率、降低(dī)風(fēng)險。

? 用(yòng)友(yǒu)U8C“财務平行(xíng)記賬”功能(néng)，覆蓋現(‌λxiàn)有(yǒu)五個(gè)模塊的(de)産‍ε品功能(néng)