u 項目背景

2017年(nián)10月(yuè)24日(rì)，财政部發布了(le)《關于印發《政府♣₽©會(huì)計(jì)制(zhì)度——行(xíng)政事(shì)業(yè)單位會(huì αφ≥)計(jì)科(kē)目和(hé)報(bào)表》的≥ ↓<(de)通(tōng)知(zhī)》（财會(huì){2017}25号）。"<新制(zhì)度構建了(le)新的(de)政府會(huì)計(≥β®$jì)核算(suàn)體(tǐ)系和(hé)模式，于2019年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

解讀(dú)：

（一(yī)）重構了(le)政府會(huì)計(jì)核算(suàn)模式。

《制(zhì)度》構建了(le)“财務會(huì)計(jì)和(hé)預算(suσ☆ σàn)會(huì)計(jì)适度分(fēn)離(lí)并相(xiàng)互銜接”的(γγde)會(huì)計(jì)核算(suàn)模式。

所謂“适度分(fēn)離(lí)”，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在以下(x→≠ià)幾個(gè)方面：

l 一(yī)是(shì)“雙功能(néng)”，在同一(yī)會(huì)計(jì)核算(suàn)系統中實現(xi×÷àn)财務會(huì)計(jì)和(hé)預算(suàn)會(hu±↕♥ì)計(jì)雙重功能(néng)，通(tōng)過“資産、負債、淨資産∏✔ 、收入、費(fèi)用(yòng)”五個(♠βgè)要(yào)素進行(xíng)财務會(huì)計(j π•ì)核算(suàn)，通(tōng)過“預算(suàn)收•&入、預算(suàn)支出和(hé)預算(suàn)結餘”三個(gè)要(yào)素進行(x≈φ íng)預算(suàn)會(huì)計(jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)“雙基礎”，财務會(huì)計(jì)采用(yòng)±£¥ε權責發生(shēng)制(zhì)，預算(suà×€§¥n)會(huì)計(jì)采用(yòng)收付實現(xiàn)制(zhì)，國(g ↔δuó)務院另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。

l 三是(shì)“雙報(bào)告”，通(tōng)過财務會§¶(huì)計(jì)核算(suàn)形成财務報(bào)∑ ≠告，通(tōng)過預算(suàn)會(huì)計(jì)核算(suàn)形成決算↓©(suàn)報(bào)告。

所謂“相(xiàng)互銜接”，主要(yào)體(tǐ)現(xi£♣αàn)在：

l 一(yī)是(shì)對(duì)納入部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)的(¶φ‌ de)現(xiàn)金(jīn)收支進行(xíng)'€β☆“平行(xíng)記賬”。對(duì)于納入部門(mén)預算(suàn)管理(l∑​ǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收 ★‌γ支業(yè)務，在進行(xíng)财務會(huì)​‌σ計(jì)核算(suàn)的(de)同時(shí)也(yě)應當進行(xíng)預算(suà₩♣n)會(huì)計(jì)核算(suàn)。對(duì)于其他(tā)>$¶&業(yè)務，僅需要(yào)進行(xíng)财務會(huì)計(€♦jì)核算(suàn)。

l 二是(shì)财務報(bào)表與預算(suàn)會(huì)計(jì)報(bào)表之¶β←λ間(jiān)存在勾稽關系。通(tōng)過編制(zh•≈ì)“本期預算(suàn)結餘與本期盈餘差異調節表”并在附注中進行(xíng)披露。

（二）統一(yī)了(le)現(xiàn↔∑♦₩)行(xíng)各項單位會(huì)計(jì)制(zhì)度↕£ 。

l 《制(zhì)度》有(yǒu)機(jī)整合了(le)《行(xíng)政單位會(huì)計(​←≤jì)制(zhì)度》、《事(shì)業(yè)單位會(huì)計(jì)制(zhì)度》和→©¥∑(hé)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛生( '☆shēng)機(jī)構等行(xíng)業(y&↑$$è)事(shì)業(yè)單位會(huì)計(jì)制(zhì✘‍☆)度的(de)內(nèi)容。

l 在科(kē)目設置、科(kē)目和(hé)報(bào)表項目說(shuō)明(míng)中，不(β<"bù)再區(qū)分(fēn)行(xíng)政和(hé)事(shì)業(yè)單位♦↕↓，也(yě)不(bù)再區(qū)分(fēn)行(xíng)業(yè)事(s®★hì)業(yè)單位；

l 在核算(suàn)內(nèi)容方面，基本保留了(le)現(xiàn•‌β)行(xíng)各項制(zhì)度中的(de)通(tōng)用(yòng) ≈¥業(yè)務和(hé)事(shì)項，同時(shí)根據改革需要(yào)★β增加各級各類行(xíng)政事(shì)業(yè)單位‍←™✘的(de)共性業(yè)務和(hé)事(shì)項；

l 在會(huì)計(jì)政策方面，對(duì)同類業(yè)務盡可(k↔♠₽ě)能(néng)作(zuò)出同樣的(de)₩ ₩處理(lǐ)規定。

（三）強化(huà)了(le)财務會(huì)計(jìΩδ¥)功能(néng)。

《制(zhì)度》在财務會(huì)計(jì)核算(suàn)≤≥α¶中全面引入了(le)權責發生(shēng)制(zhì)，在會(♣₽huì)計(jì)科(kē)目設置和(hé)賬務處理(lǐ)說(shuō)明(m≈λ∞​íng)中著(zhe)力強化(huà)财務會(huì)計(jì)↕→λ§功能(néng)，如(rú)：

l 增加了(le)收入和(hé)費(fèi)用(•®yòng)兩個(gè)财務會(huì)計(jì)要(yào)素的(de)核算(₹ suàn)內(nèi)容，并原則上(shàng)要(yào)求按照(zhào)權責發生(shēnγ<g)制(zhì)進行(xíng)核算(suàn)；

l 增加了(le)應收款項和(hé)應付款項的(de)核算(suàn)內(nèi)容，對(d$Ω×uì)長(cháng)期股權投資采用(yòng)權益法核算(suàn)，

l 确認自(zì)行(xíng)開(kāi)發形成的(de)無形資産的→₹♦♥(de)成本，要(yào)求對(duì)固定資産、公共基礎設施、保障性住房(fáng)和(hé)β≈無形資産計(jì)提折舊(jiù)或攤銷，引入壞賬準備↕±∞等減值概念，

l 确認預計(jì)負債、待攤費(fèi)用(yòng)和(hé)預>≈<提費(fèi)用(yòng)等。

（四）改進了(le)預算(suàn)會(h☆✘©uì)計(jì)功能(néng)。

《制(zhì)度》對(duì)預算(suàn)會(huì)↕γ™↔計(jì)科(kē)目及其核算(suàn)內(nèi)容進行(xíβ↔¥ng)了(le)調整和(hé)優化(huà)，進一(yī)步完善 π預算(suàn)會(huì)計(jì)功能(néng)。

l 在核算(suàn)內(nèi)容上(shàng)，預算(suàn)會(huì)​£計(jì)僅需核算(suàn)預算(suàπ↔ n)收入、預算(suàn)支出和(hé)預算(suàn)結餘。

l 在核算(suàn)基礎上(shàng)，預算(suàn)會(huì)計(j'©✔γì)除按《預算(suàn)法》要(yào)求的(de)權責發生(∞↔∑shēng)制(zhì)事(shì)項外(wài)，均采用(yòng)收付實現(xià±≥n)制(zhì)核算(suàn)。

l 在核算(suàn)範圍上(shàng)，《制(zhì)度》将依法納入部門(mπ₹≥én)預算(suàn)管理(lǐ)的(de)現(xiàn)金(jīn)收支均納入預算(suànπσ)會(huì)計(jì)核算(suàn)範圍，如(rú)增設了(le)債務預算(suàn)收入、債≈✔務還(hái)本支出、投資支出等。

（五）整合了(le)基建會(huì)計(jì)核算(suàn)。

《制(zhì)度》依據《基本建設财務規則》和(hé)相♦✔← (xiàng)關預算(suàn)管理(lǐ)規定，在充分(fēn)吸收《λ ♣國(guó)有(yǒu)建設單位會(huì)計(jì)制(zhì)度》合理(lǐ)內(nèi)$•容的(de)基礎上(shàng)對(duì)單位建設項目會(huì)計(jì)核算(suàn)進α≈>行(xíng)了(le)規定。

單位對(duì)基本建設投資按照(zhào)本制(zhì)度規定統一(yī)<☆進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)，不(bù)再單獨建賬。

（六）完善了(le)報(bào)表體(tǐ)系和(hé)ε¶結構。

《制(zhì)度》将報(bào)表分(fēn)為(wèi)預算(suàn)會(↑≥®huì)計(jì)報(bào)表和(hé)财務報(bào)表兩大(§"'dà)類。

l 預算(suàn)會(huì)計(jì)報(bào& ≠)表由預算(suàn)收入表、預算(suàn)結轉結餘變動表和(hé)财政撥款δπ預算(suàn)收入支出表組成，是(shì)編制(zhì)部門™↑(mén)決算(suàn)報(bào)表的(de)基礎。

l 财務報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表和(hé)附注構成，會(huì)計(jì♥≈→→)報(bào)表由資産負債表、收入費(fèi)用€×(yòng)表、淨資産變動表和(hé)現(xiàn)金(jīn)流量表組成，其中，單位≈φ可(kě)自(zì)行(xíng)選擇編制(zhì)現(xiàn)金(j♣σ∏īn)流量表。

此外(wài)，《制(zhì)度》針對(duì)新的(de)核算(→λ₽γsuàn)內(nèi)容和(hé)要(yào)求對(duì)報(‌∑bào)表結構進行(xíng)了(le)調整和(hé)優化(huà)， ≠α€對(duì)報(bào)表附注應當披露的(d₹₩♥e)內(nèi)容進行(xíng)了(le)細化(huàγα∑≥)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表重要(yào)項目說(shuō)明(mín☆'g)提供了(le)可(kě)參考的(de)披露格式、要(y★≤ào)求按經濟分(fēn)類披露費(fèi•')用(yòng)信息、要(yào)求披露本年(nián)預算(suàn)結餘和(hé)本年(✘&nián)盈餘的(de)差異調節過程等。

（七）确立了(le)“3＋5要(yào)素”的(de)會(huì)計(jì)核算(suàn)模式

首次提出收入、費(fèi)用(yòng)兩個(gè)要(yào)素，有(yǒu)别于現(§ xiàn)行(xíng)預算(suàn)會(huì)計(jì)± ♥中的(de)收入和(hé)支出要(yào)素，主✘©要(yào)是(shì)為(wèi)了(le)準确反映政府會(huì)計(jì)主體(tǐ≈<)的(de)運行(xíng)成本，科(kē)學評價政府資源管理 Ω¥(lǐ)能(néng)力和(hé)績效。同時(shí)，按照(zhào)政府會(huì)計(jì)§✘≈改革最新理(lǐ)論成果對(duì)資産、負債要(yào)素進行(xí©‌ng)了(le)重新定義。

設置預算(suàn)收入、預算(suàn)支出、預算(suàn)結餘三個(gè)預算(γ≈ε&suàn)會(huì)計(jì)要(yào)素和(hé)分(fēn)類科✔Ω☆¥(kē)目，設置資産、負債、淨資産、收入、費(fèi)用(yòng)五個(gè)财務會(© huì)計(jì)要(yào)素和(hé)分(fēn)類科(kē)目

既要(yào)反映預算(suàn)執行(xíng)情況，也(yě)要(yào)反映→‍δ<資産負債情況，還(hái)要(yào)反映收入費(fèi)用(yòn÷'g)情況

u 需求分(fēn)析

根據國(guó)家(jiā)相(xiàn✔$®‍g)關政府會(huì)計(jì)制(zhì)度β<φλ要(yào)求，結合貴州省水(shuǐ)文(wén)局當前±→财務管理(lǐ)現(xiàn)狀，将“财務制(zhì)度轉換與财務人(rén)員(yuán)培訓再教育”有(yǒu)機(jī)​φ≠ 結合，通(tōng)過此次項目實施，還(hái)同步完成“金(jīn)算(su<λ‍àn)盤軟件(jiàn)”向“用(yòng)友(yǒu)U8C軟件♠"(jiàn)”切換的(de)工(gōng)作(zuò)。

u 解決方案

用(yòng)友(yǒu)U8C财務平行(xíng)記賬是(shì)基于 U8C财務産品的(d σ™e)特性功能(néng),該功能(néng)的(de)目的(de)是(shì)：為(wèi)實施φλ≠±新政府會(huì)計(jì)制(zhì)±←度的(de)行(xíng)政事(shì)業(yè)單位→'≤↓的(de) U8C用(yòng)戶順利應對(duì)'≈σ​新政府會(huì)計(jì)制(zhì)度實施，提供的(de)方λ♥便易用(yòng)的(de)信息化(huà)手段，幫助 U8₩§C用(yòng)戶提高(gāo)财務工(gōng)作(zuò)♦™✔效率、降低(dī)風(fēng)險。

? 用(yòng)友(yǒu)U8C“财務平行(xíng)記賬”功能(néng)δ &，覆蓋現(xiàn)有(yǒu)五個(gè)模塊的(de)産品功能(néng)